主页！『恒煊注册』！主页随着21世纪和又一个千年纪元的到来，我县的改革开放和现代化建设将进入一个新的历史阶段。在历史的新起点上，总结过去，筹划未来，编制和实施好“十五”计划，对于我县经济在新世纪起好步，开好头，确保尽快赶上全省平均水平，进而跻身全省先进县市行列，具有极其重要的意义。

　　“九五”期间，全县人民在各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“九五”计划和2010年远景目标纲要确定的任务、目标，解放思想，团结奋斗，开拓进取，以党的十五大精神总揽全局，认真落实扩大内需的各项政策措施，深化各项重大改革，加快经济结构调整，国民经济和社会各项事业都取得了显著成就，完成或基本完成了“九五”计划确定的任务目标。

　　国民经济持续快速发展，经济总量又上了一个新台阶。2000年全县实现国内生产总值36.59亿元，按可比价格计算，比1995年年均增长12%，其中第一、二、三产业平均分别增长4%、13.5%和13%。人均国内生产总值实现8081元，按可比价格计算，比1995年年均增长11.3%。全县财政连续多年实现收支平衡，2000年完成地方财政收入1.4088亿元，“九五”期间年均增长20.7%。金融保持了平稳运行的态势，金融机构存款余额都以年均16%左右的速度增长。

　　结构调整取得成效，经济素质不断提高。三次产业的比例由1995年的36：39：25调整为2000年的21：50：29。农业基础地位得到加强，粮食总产连续多年稳定在30万吨以上，农业内部结构进一步优化，蔬菜、水果产量持续大幅度提高，畜牧业、水产业发展迅速，培植形成了淡水养殖、大棚瓜菜、畜牧、桑蚕、食用菌、名优特水果六大主导产业，农业产业化水平有了新的提高。以工业为主体的第二产业发展势头较好，通过实施“工业兴县、工业带动”战略，传统产业改造取得新的进展，新兴产业开始起步，全县利税过千万元的企业发展到6家，培植形成了粮油加工、化工、轻工、机械、纺织等主导产业。企业组织结构调整取得一定成效，企业集团发展到6家。第三产业占国内生产总值的比重继续提高，商业、交通、运输等传统产业稳步发展，信息、金融、房地产等高层次三产迅速崛起，第三产业已成为支撑经济增长的重要力量。

　　固定资产投资保持增长势头，基础设施建设取得重大成就。“九五”期间，全社会固定资产投资完成46亿元，年均增长16%，其中国有单位投资完成33.2亿元，年均增长18%。农业基础设施建设，建成了库容1340万立方米的打渔张渠首水库和库容3341万立方米的纯化水库；完成了小清河、北支新河、支脉河、工农河治理工程；“九五”期间，共植树1150万株，林木覆盖率由16.3%提高到22%，收到了显著的社会效益、生态效益和景观效益。电力建设，完成了220千伏王木输变电工程，110千伏清河输变电工程、电力调度中心及农村电网改造等一批重点建设工程。电信建设，投资2000多万元的电信大楼投入运营，电话增长率和普及率均居全市首位。交通道路建设，完成了205国道博兴高架桥的建设及国道博兴段、广青路、乔博路、博临路、曹纯路、博闫路等一批国道、省道、县乡路的拓宽改造工程。市场建设，扩建和新建了兴福白铁批发加工市场、董府综合批发市场、姜韩木器蜡秆家具市场、店子镇黑铁批发加工市场、博兴镇木材竹货批发市场、店子蔬菜批发市场、再就业商城和西谷王商贸城等一批专业和综合批发市场。城市基础设施建设，完成了205国道县城规划区、乐安大街、博城五路、胜利二路、三路、五路的新建和拓宽改造，城市基础设施进一步配套完善，城市面貌发生了较大变化。小城镇建设已初具规模，对当地经济发展产生了较强的辐射带动作用。重点项目建设，新建山东渤海油脂工业有限公司、县兴粮玉米有限公司、山东京博农化有限公司、县皇冠厨房设备集团、县万达皮业有限责任公司等一批富有发展潜力的国有、民营企业，并对县润滑油脂厂、县植物油厂、县宏顺织造公司、县第四油棉厂等一批企业进行了扩大生产能力改造，培植了新的经济增长点，为县域经济的快速发展增添了后劲。

　　市场供求关系发生重大变化，外向型经济有了新的发展。“九五”以来，由于有效供给的大幅度增长，市场供求关系发生了重大转变，买方市场已在消费品领域形成，并向生产资料领域扩展。2000年全社会消费品零售总额实现6.36亿元，年均增长8%。

　　外向性经济取得了新的进展。2000年实现出口总值3650万美元，年均增长35%，拥有自营进出口权的企业发展到10家，自营出口总值达到800万美元，年均增长66%。“九五”期间利用外资3000万美元。

　　各项改革进一步深化。“九五”以来，全县按照建立社会主义市场经济体制和运行机制总体框架的要求，整体推进与重点突破相结合，不断深化各项改革。粮食流通体制改革取得初步成效，按保护价敞开收购农民余粮，收购资金封闭运行，粮食企业改革工作进展顺利。住房制度改革迈出新的步伐，经济适用房建设全面铺开。企业改革继续深化，国有企业在转轨建制、资产重组、股份制改造和班子建设等方面进行了新的探索，特别是中小企业以多种形式加快改制步伐，取得了较好成效，县域企业改制面达81.7%。民营企业有了较快发展，初步形成了黑白铁批发加工、厨房设备、制胶、化工、皮毛购销、建筑建材、草柳编工艺品、苇帘加工、粉皮粉条加工、课桌凳加工、家俱生产等主导产业。价格改革和清理整顿乱收费取得新的进展，进一步规范了城市基础设施和公用事业收费价格，对农村电价和各种不合理收费项目进行了整顿，减轻了企业和农民负担。再就业工作取得了新成效，下岗职工基本生活保障和离退休干部职工养老金发放问题得到了有效解决。

　　科技教育等各项社会事业不断发展，人民生活基本实现“小康”。“九五”以来，我县坚持不懈地实施“科技兴博”和可持续发展战略，加大改革力度，努力增加投入，加快了各项社会事业的发展。全县科技意识普遍增强，科技兴农、兴工、兴商的力度加大。五年共取得重大科技成果175项，其中，达到国内先进以上水平的28项。教育事业发展加快，在城区新建县第一小学、县一中图书实验大楼、县实验幼儿园和实验中学，农村新建校舍面积1.64万平方米，九年义务教育普及程度进一步提高；普通高中在校学生数达到3900人，教学质量明显提高，2000年高考本科上线大关。文化、卫生、体育、新闻等都取得了新的成绩，新建广电大楼、“三馆”（文化馆、博物馆、图书馆）、体育中心和县医院高标准病房楼。计划生育工作成绩突出，人口自然增长率控制在6‰以内。环境、土地保护工作得到加强，城市建设步伐加快，2000年全县城市化水平达到26%。

　　人民生活水平普遍得到提高。2000年全县职工平均工资达到6841元，农民人均纯收入2750元。建成了谷王居住小区、千乘苑、第一乐安小区，城区居民居住条件有了较大改善。人们的衣食住行开始向多样化、中高档化发展，文化需求明显增长，人们的精神面貌发生了深刻变化，就全县总体而言，人民生活已基本实现“小康”。

　　在肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到，随着经济发展大环境的变化，许多深层次的矛盾和问题暴露得更加突出，有的已经到了非解决不可的程度。

　　经济素质较低，缺乏竞争力。就整体而言，经济增长方式仍是粗放式的，多数产业和企业的发展停留在低水平延伸上，产业结构层次低，多数行业属市场饱和的传统产业。劳动者和经营者的素质不高，知识结构、经营水平、经营意识不能适应市场经济和现代化建设的要求，能够胜任现代化企业经营的技术和管理人才匮乏，技术创新能力不强，整体科技实力不能适应市场经济发展的需要。

　　农业基础依然比较薄弱，农村经济面临许多困难和问题。农业靠天吃饭的局面尚未根本改变，抵御自然灾害的能力较弱；农业生产方式、组织方式、流通方式、产品结构还不适应市场经济发展的要求；农业劳动生产率较低，单纯靠务农增加收入的空间日益减少、农民负担重的状况未从根本上得到解决；随着黄河水水量日益减少、断流次数增加和污染的加剧，水资源短缺将成为制约我县经济和社会发展的突出矛盾。

　　需求对经济的拉动作用减弱，市场开拓难度加大。从国际需求看，受亚洲金融危机的影响，我县外贸出口形势仍然比较严峻；从国内消费需求看，受居民收入增幅减缓，城乡居民对今后各方面改革的支出预期增大，用于即期消费的支出减少等因素的影响，消费市场启动缓慢；从投资需求看，由于投资回报率下降和企业风险意识增强，企业投资意愿不强。

　　就业和再就业压力较大，社会保障体系亟待健全，在农村，由于土地和乡镇吸纳就业能力降低，大量农民将要涌向城市；在城市，随着劳动就业制度改革的深化、科技进步和体制转轨等原因，结构性下岗人员增加，隐性失业进一步显性化；再加上新增的劳动力，就业和再就业的压力加大。同时，不少待业人员文化素质比较低、知识结构落后，不能适应产业结构升级的要求，难以补充到新创造的就业岗位上去。社会保障体系还不健全，养老、失业保障覆盖面不宽，加剧了就业和再就业问题的严重性。

　　环境污染问题较为突出，生态建设有待加强，可持续发展任务艰巨。我县工业企业中高消耗和对环境影响较大的污染企业所占比重较大，粗放型的增长对资源和环境造成了不同程度的破坏，资源治理任务繁重；生态环境建设处于起步阶段，距生态县的建设标准要求还有很大距离，整体环境质量有待提高。

　　社会主义精神文明建设亟待加强，民主、法制尚待进一步健全。目前，贪污腐败、团伙盗窃等社会不良现象仍然存在；在商品交易领域，假冒伪劣等现象时有发生。社会监督机制有待完善，社会主义民主与法制建设任务还十分繁重。

　　随着经济国际化进程的加快，目前发达国家处于国内产业结构调整的需要和国际范围大市场的考虑，正在加快产业和资本的输出步伐，力求全球范围内实现生产要素的最佳配置，由此导致世界范围的经济分工与产业梯度转移，这就为我县充分利用县域的资源和劳动力优势，确立自己的发展重点，承接产业转移提供了良好的机遇。

　　当今世界，经济一体化、区域化 的趋势日益增强，正在形成许多新的经济增长点，目前，中国已成为许多发达国家青睐的投资地区，这就为我县在招商引资方面，通过不断改善自己的投资环境，加大招商力度提供了机遇。

　　扩大内需 是我国的一项长期战略方针，国家新一轮经济启动政策的实施为我县争取国家和省更多的资金投入，以便改善交通、通讯、电力、水利等基础设施提供了机遇。

　　知识经济时代的到来，为我县弥补自己的劣势、构筑新的产品优势和产业优势，实现跳跃式发展提供了机遇。

　　当前、世界各国特别是发达国家之间，以经济为核心、以科技为先导的综合国力的竞争日益激烈。这种无情的竞争，将为发展中国家加入国际经济竞争带来巨大压力。特别是加入WTO后，一方面给我们带来机遇的同时，另一方面也将带来许多新的不确定因素。我县今后大力发展外向型经济，要参与国际竞争必须面对这一现实。

　　知识经济的到来，明白无误的向人们展示：今后决定产业是否升级、经济是否发展的重要标志是“知识”。知识经济的发展，客观上要求建立在工业经济充分发展和社会知识水平较高的基础上，而目前我县具有技术创新和高科技产品开发能力的人才十分缺乏，工业化任务还没有完成，我县要步入知识经济时代仍需付出艰苦的努力。

　　买方市场的逐步形成已成为约束经济发展的关键因素之一。当前，我县产业结构层次低，一般性加工项目多，高科技项目少，企业创新能力较弱，增长方式基本属于粗放型，产品定位不够准确。今后，如何按十五大精神进行产业升级，增强产品的竞争优势，迎接市场经济的新挑战，将是我县经济发展的根本大计。

　　展望21世纪，我县面临着许多难得的发展机遇，这是改变经济欠发达面貌，赶上全省平均水平，进而跻身全省先进县市行列的有利时期。同时也应看到，经济宏观环境中特别是国际环境中，不确定因素在增多。今后的发展可以说，机遇与挑战并存，机遇中潜伏着挑战，挑战中孕育着机遇。只要善于审时度势，抓住机遇，最大限度地化解风险，我县加快发展的目标就一定能够实现。

　　根据党的十五大精神，立足我县实际，针对经济发展中的突出问题和未来的挑战，“十五”期间，我县经济和社会发展的总任务是：健全和完善社会主义市场经济体制，加快体制创新和科技创新步伐，积极组织实施经济组织民营化、经济范围国际化、经济技术高新化、经济形式城市化“四大战略”，全力推进经济结构的战略性调整，提高经济增长质量和效益，努力抢占发展的制高点，实现县域经济的快速发展，人民生活由小康向富裕迈进，为提前实现现代化奠定坚实的基础。

　　综合考虑需要与可能两个方面，在科学预测的基础之上，“十五”期间，我县经济和社会发展的主要目标是：

　　--到2005年，国内生产总值达到73亿元，人均国内生产总值达到15600元。

　　--产业结构层次进一步提高。到2005年，第一、二、三产业增加值年均分别增长4%、17%、和17%左右，三次产业比例调整为13：55：32；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%。

　　--全社会固定资产投资“十五”期间累计完成100亿元左右，年均增长16%；社会消费品零售总额五年平均增长10%左右；到2005年，地方财政收入达到3.2亿元，年均增长18%。

　　--在实现高水平“普九”的基础上，初中毕业生接受高中段教育，2005年达到85%左右。

　　--争取到2005年实现出口总值9000万美元左右，年均增长20%；五年实际利用外资达1.6亿美元。

　　--到2005年，职工平均工资达到10000元，农民人均纯收入4000元，年均分别增长8%和7%。

　　--“十五” 期间，人人享有初级卫生保健目标，农村合作医疗覆盖率达到95%以上。

　　--“十五” 期间，人口自然增长率控制在6‰左右，到2005年，人们的营养状况、健康水平等生活质量指标达到中等发达国家水平，平均期望寿命达到72岁。

　　--“十五” 期间，环境污染得到有效控制，工业废水处理率和外排废水达标率提高到100%，工业固体废物综合利用率和处理率达到100%，工业废气处理率和外排废气达标率提高到100%，城镇生活污水得到有效治理，污染物排放总量控制在上级政府下达的指标内；全县环境质量得到明显改善和提高，按照生态县标准要求，建成生态达标县。

　　--农业用地面积基本保持不变，水资源能够满足农业生产和人民生活需求。到2005年，森林覆盖率达到25%。

　　产业结构性调整是经济增长的实质内容和重要推动力，也是优化资源配置、提高我县经济竞争力的根本途径。“十五”期间，要继续把结构调整作为经济发展的主线，以市场为导向，以企业为主体，依靠体制创新和技术创新，增量与存量相结合，战略性调整与适应性调整相结合，重点突破和整体推进相结合，促进产业结构升级和经济增长方式的转变，不断提高我县经济的整体素质和竞争能力，实现国民经济在高层次上的加快发展。

　　（1）积极调整优化农业结构。以市场为导向，以科技为支撑，坚持品种调优、规模调大、效益调高，以特色、规模和档次赢得并占领市场。粮棉种植结构调整抓推广优质麦、优质玉米、优质稻和杂交优质棉。农业内部结构调整抓膨胀“六个特色”，即继续下大力培植蔬菜、淡水养殖、畜牧、桑蚕、食用菌、名优特水果六大主导产业，抓好中北部乡镇桑蚕生产，沿黄和库区湖区乡镇的上农下渔开发，沿205国道和潍高路的路域大棚瓜菜，以店子镇、闫坊镇、庞家镇为中心的食用菌栽培“四大区域经济带”建设。“十五”期间，粮经比例达到1：1。蔬菜生产要扩大面积，提高复种指数，加快发展规模。要面向市场，开发名优品种，走精细菜和大路菜相结合、大棚菜和露地菜相结合双向开发的路子。畜牧业生产要在积极发展食粮型畜禽的同时，大力发展食草型动物，积极引进梅花鹿、小尾寒羊等名优品种，重点搞好规模养殖，突出培植畜牧龙头企业。淡水养殖业要走以渔为主、渔农结合、渔桑结合之路。力争到“十五”末，全县淡水养殖面积发展到5.8万亩，建成全省最大的特种淡水养殖基地。桑蚕生产要切实搞好产前、产中、产后的系列化服务，激发蚕农的生产积极性，建成以陈户、闫坊、纯化、乔庄、庞家五镇为中心的桑蚕生产基地。林果生产要着力于优化经济林结构，发展优质林果生产，重点搞好冬枣密植园和桑园建设。同时，加快科技兴农力度，继续抓好种子、推广、培训、示范“四大工程”，积极引进农、林、牧、渔新品种、新技术，搞好示范园建设，大力发展精准农业，努力提高农产品的科技含量。进一步完善和扩大店子蔬菜、湖滨水产、纯化大牲畜交易、寨郝皮毛购销等批发市场，大力培育连接农民和市场的流通中介组织，提高农民进入市场的组织化程度。积极兴办农副产品加工企业和流通服务业，鼓励和支持工商企业领办、创办农产品贮藏、保鲜、加工、运输龙头企业，拉长农业产业链，实现多层次增值，提高农业的市场化、产业化水平。加强农业基础设施建设，改善农业生态环境。加大对农产品信息系统、农产品流通设施、农村电网和道路建设等方面的投入，抓好蔡寨水库建设，搞好北部乡镇的引黄蓄水工程、南部乡镇的引黄补源工程和机井建设，大力发展节水灌溉。推进小型水利工程产权制度改革，动员全社会的力量，加大投入，改善农业生产条件。

　　（2）大力发展民营经济。从我县实际出发，坚持“先发展后规范、先扶持后受益”的原则，切实落实好鼓励支持民营经济发展的各项优惠政策，特别要在为民营企业提供贷款担保、解决用地问题等领域进行积极探索，为民营经济发展提供优质服务。再积极扩大总体规模的同时，鼓励和引导广大民营企业特别是那些已初具规模的企业加大投入，强化内部管理，不断提高企业的装备水平和技术水平，上高科技、高附加值项目，高起点参与市场竞争。继续抓好兴福白铁批发加工市场、陈户董府综合批发市场、湖滨博昌工业园等个体私营园区建设，进一步搞好基础设施配套，积极探索实行封闭管理等行之有效的管理方法为民营经济发展提供有效载体和便利条件。积极推进乡镇企业的改革与发展，采取股份制、股份合作制、拍卖等形式，建立明晰、规范的产权关系，加大技术改造和结构调整力度，提高管理水平，推进乡镇企业向高层次发展。

　　（3）加快小城镇建设步伐。继续坚持统一规划，统一设计，依靠区位优势、优惠政策和宽松环境，吸引先富起来的农民到城镇建（买）房落户，办厂经商。鼓励和引导乡镇企业、农业产业化龙头企业向小城镇集中，逐步走出一条在政府引导下通过市场机制建设小城镇的路子。要着重抓好规划、建设和管理三个环节，做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。兴福、陈户、曹王要继续加大力度，完善功能、膨胀规模、提高层次。其他乡镇也要突出特色，加紧工作，尽快在全县建立起布局合理、功能齐全的小城镇群体。

　　（1）调整工业经济结构。粮油加工、化工、纺织、机械、建材、轻工、厨房设备制造、农副产品加工等是我县的支柱产业，但也普遍存在技术水平低、经营粗放、竞争力差的问题。要加快高新技术和先进适用技术对其的渗透和扩散，以技术进步促其焕发活力，取得更大的市场份额。依据市场需求变化，坚决淘汰夕阳技术，压缩落后生产能力。对亏损严重、产品市场饱和、发展环境差的产业和企业，停止扶贫式的输血政策，再搞好资产重组、妥善安置企业人员的前提下实行关停并转。对产品尚有市场潜力、暂时经营困难的企业，再给予资金、政策支持的基础上，引导银行和社会各方面积极予以扶持，帮助其通过技术改造，调整产品结构，恢复和提高竞争力。

　　粮油加工业。主要抓好食用植物油加工和面粉、淀粉生产企业。食用植物油加工主要以渤海油脂工业公司和植物油厂为依托，横向开发特殊植物种子油，发展营养调和油、风味调和油，实现油品系列化；纵向以油品加工下脚料为基础，发展医药中间体、营养保健品、精细化工品，实现产品多元化，达到全价开发、综合利用粮油可再生资源目标。提高产品质量和档次，扩大生产规模，形成专业化、规模化、内经外贸一体化经营格局，争创全国同行业第一名。建设粮油加工基地，使之成为国内食用植物油的生产和销售集散地。面粉厂主要是采用先进技术和工艺，改造专用粉生产线，提高产品质量和档次。淀粉厂主要是进一步扩大生产能力，尽快形成一定规模优势，到2005年，年生产能力达到10万吨，并积极开发生产淀粉深加工产品。

　　石油和化学工业。主要抓好石油加工、油脂化工业和农药工业。石油加工主要是通过加大投入，再扩规模，开发生产石油特种产品、紧缺下游产品，积极延伸“化尾”，开发具有石油化工特色的化工原料产品。油脂化工业主要是依托华润集团，发展深加工产品，搞好一批精细化工项目，实现产品系列化和规模化经营，争取在有机胺及阳离子表面活性剂、系列季胺盐杀菌剂、塑料橡胶助剂、纺织印染助剂、石油化工助剂、皮革助剂、水处理化学品等领域形成竞争优势，建立全国最大的表面活性剂生产基地。农药工业主要是开发高效、低毒、安全、低污染新型农药品种，采用单一立体异构体，引入杂环化合物和氟元素等先进技术，发展菊脂类、喊氟类沙虫剂，磺酰脲类、咪唑啉杂环类和含氟类除草剂，类和麦角甾醇类杀菌剂，研究开发生物治虫技术，努力培育2—3个拳头产品，建立新型农药生产基地。

　　纺织工业。采用清钢联、精梳机、自动络筒、无梭织机等先进设备，提高纺织行业的技术装备水平。开发应用新技术、新工艺，努力提高产品质量和档次。“十五”末，纺织行业拥有纱锭30万锭，织机5000余台，其中无梭织机1000台，无接头纱、精梳纱、无梭布比例分别提高到80%、40%和50%。

　　机械工业。主要搞好石材加工机械、农业机械、泵类机械和塑钢门窗加工机械。石材加工机械主要是提高机电一体化水平，改进产品性能，开发新型矿山机械产品，增加花色品种，提高产品质量和档次。农业机械主要是改造现有产品，提高档次和规模，通过技术开发、技术引进、技术入股等形式开发生产小型多功能耕作机和大型农产品收获机械，“十五”期间，多功能田园管理机年生产能力达到3万台以上。泵类机械主要是开发新一代节能型农用泵，开发系列工业泵，并力争在“十五”期间建设一条汽车发动机专用泵生产线。塑钢门窗加工机械主要是优化设计、改进性能，降低制造成本，扩大生产规模，扩展销售市场，培植成为一个新的增长点。

　　建材工业。主要是采用新技术、新工艺，开发快硬、高强、低热、彩色等特种水泥产品。近期内主要是把列入国家“双高一优”专项改造计划的“利用黄河淤泥生产新型墙体材料项目”建设好，争取两年见效益，三年成规模。“十五”期间，力争水泥年生产能力稳定在30万吨左右，黄河淤泥清水砖5亿块/年，泡沫混凝土板材35万立方米/年。

　　轻工业。主要是抓好酿酒饮料业、工艺美术业、塑料制品业和造纸业。酿酒饮料业主要是进一步强化名牌意识，加强内部管理，加大开发力度，努力提高产品质量和档次，扩大优势品种市场占有率，争创国家级名牌产品。同时开发生产优质低度果酒、葡萄酒、中草药保健酒、果汁、蔬菜汁等新品种，不断丰富花色品种，适应不同区域、不同层次客户的需求。另外还要在包装装潢上下工夫，努力提高产品包装装潢设计和制造水平。啤酒重点是通过内引外联、合资、合作等途径尽快扩大规模，并积极开发应用酿造新工艺、新技术。工艺美术业只要是加快企业改革步伐，优化组织机构，改善经营方式，丰富产品种类。县属工艺美术企业要在加强技术力量、开发新品种，培养和引进外向型人才上多下工夫，充分利用手中的自营进出口权，拓展外销市场，增强出口创汇能力。塑料制品业主要是提高现有薄膜、编织袋等产品的质量和档次，扩大生产能力，并积极开发塑料玩具、塑料包装、工程塑料产品。造纸业主要是提高产品质量和档次，搞好污液治理，开发生产彩色、胶印新闻纸、中高档文化用纸、牛皮箱纸板等新产品。积极开发引进无碱制浆、无水造纸新技术，从根本上解决造纸黑液污染问题。

　　电子、环保业。主要是加快微电子技术在工业领域的应用进程，提高自动化、标准化、现代化生产水平，增加企业的技术密集度。环保产业主要是以华兴集团为依托，通过引进、联合攻关、技术入股等形式，开发生产“三废”防治和综合利用的成套技术设备。

　　（2）优化企业组织机构。继续实施集团带动战略，打破区域、行业、部门和所有制限制，通过资产调整和重组，着重发展大集团、大公司，形成一批具有强大市场竞争力的“航空母舰”。在重点抓好现有集团公司的同时，再选择部分优势企业，实施强强联合，并集中人力、物力、财力加以扶持，力争到“十五”末，新组建大型企业集团3家，培植较大规模的专业化生产企业6家，提高生产集中度，实现规模效益。要高度重视中小企业的发展，鼓励和引导中小企业积极搞好与大集团的分工协作，相互促进，共同发展。在优化企业组织的过程中，贯彻“收缩国有经济战线，强化控制力和影响力”的战略思想，调整布局，加强重点，盘活国有资产存量，使国有经济向具有竞争基础和优势的大中企业集中。

　　（3）实现技术机构升级。强有力的技术支撑是提高经济竞争力的决定性因素，要加快技术进步，促进结构调整顺利进行。引导和督促企业加大技术开发和改造的投入，鼓励优势企业实行加速折旧，加快产品更新换代步伐，更好地满足居民对工业品消费需求趋向优质化、高级化的要求。以大企业和企业集团为重点，加快企业技术开发中心建设，建立和完善企业创新体系，培育自主开发能力。高新技术领域要跟踪世界科技发展的前沿技术，搞好引进技术的消化、吸收，并根据具体情况进行改进和提高，实现高新技术和适用技术的协调发展。

　　（4）大力发展建筑业。建筑业是第二产业的重要组成部分，也是经济社会发展中永远的朝阳产业。依托大型优势企业，对现有的建筑施工队伍加以整合，改变“小、散、弱”的状况，积极组建集团，实现规模效益。提高建筑队伍的人员素质、装备水平、设计水平和施工安装水平，增强参与政府重点工程建设和城市形象工程建设的能力。抓住居民住宅消费新热点启动的机遇，以安居工程、居民住宅装修为重点，大力开拓建筑装修市场。进一步改革建筑市场管理体制，完善招投标机制，规范市场竞争。依法加强工程质量的监督管理，严格企业施工资质，确保工程质量。到2005年，建筑业占国内生产总值的比重达到12%。

　　第三产业是经济增长的重要资源，其发达程度是经济社会发展和人民生活水平提高的重要标志。按照工业化进程的一般规律，我县第三产业占国内生产总值的比重明显偏低，发展潜力巨大。同时，第三产业投入少、见效快、就业容量大，已成为并将继续成为吸纳就业的主要领域。加快第三产业发展，对缓解就业压力、促进农村劳动力转移具有重大的意义。

　　第三产业发展的前提和基础是加快城市化进程。农村第三产业发展的主要任务是结合农业产业化和小城镇建设的需要，发展壮大商业流通、交通运输和社会服务业。城市第三产业要着力优化内部机构，提高档次，突出重点，强化传统第三产业服务功能，拓展新兴第三产业发展空间。信息产业要以“金字”工程为龙头，加快信息基础设施建设，大力发展网络经济，推进国民经济信息化进程；商业流通业重点发展便民超级市场、大中型配送中心和连锁经济等现代流通组织形式，完善流通网络，培育综合性商贸企业集团；交通运输业重点优化运输方式，提高综合效益；邮电通信业重点抓好电信管理体制改革，提高服务效率和质量；旅游业重点发展湖滨“麻大湖”、兴福“洪福园”、寨高“丈八佛”和县博物馆为主体的旅游网络；房地产业重点发展经济适用商品住房，建立健全住宅质量制度、规划设计审批制度、市场准入制度、质量监理监督制度，确保住宅质量。清理整顿不合理收费，切实降低房价，扩大购房信贷规模，规范和发展物业管理机构，提高住房售后服务和管理水平，促进居民住宅业的发展。进一步加快住房分配货币化改革，推动住房商品化步伐。

　　加快城市化进程，对于消除城乡差别、开拓经济增长空间具有重大意义，根据区域经济、社会发展和资源分布，“十五”期间，我县将重点发展三个经济区：一是中西部二三产业区即城市规划区；二是东北部渔牧桑蚕农业区；三是南部个体私营经济区。

　　中西部二三产业区即城市规划区。该区域人口密度较大，交通便利，通讯发达，基础设施比较完善，生活环境优越，是县域政治、经济、文化的中心。目前，我县重点企业绝大多数坐落在本区，主要有轻工、化工、纺织、机械、植物油、工业美术等行业。“十五”期间，本区域要在改造传统行业、发展壮大几大集团的基础上，抓好技术引进、技术创新和技术开发，重点培植高新技术支柱产业。同时，加快市政公益事业发展步伐，重点搞好供水、供热、治污、人民生活设施等工程建设，提高城市综合功能，发挥中心城市的辐射带动作用。坚持第三产业优先发展战略，在巩固提高商品流通、餐饮服务业档次的基础上，向旅游、信息服务、教育、金融、房地产、科研开发等产业延伸，培育完善各类生产要素市场。到“十五”末力争使城区面积再扩大一倍。

　　东北部渔牧桑蚕农业区，主要包括闫坊镇、纯化镇、乔庄乡、蔡寨乡及陈户镇和庞家镇的一部分。该区域土地资源丰富，拥有打渔张渠首水库、纯化水库以及即将建设的蔡寨水库，发展粮棉生产、淡水养殖、桑蚕生产和畜牧业具有得天独厚的优势。“十五”期间，该区域将围绕库区优势作文章，突出以淡水养殖为重点，实施科技兴渔，增加科技含量，加强深度开发，优化产品结构，走以渔为主、渔农结合、渔桑结合、多业并举的路子。同时，落实各项优惠政策，积极培育产业龙头，搞好农副产品的储藏、保鲜、加工、包装、运销，延伸产业链，实现多层次增值，加快农业产业化进程，形成具有突出特色的渔牧农业经济区。

　　南部个体私营经济区，主要包括小清河以南大部分乡镇。该区域经济基础较好，群众的市场观念比较强，与全国各地的经济交往活动较为频繁，具有发展个体私营经济的浓厚氛围。“十五”期间，在确保 农业高产稳产的前提下，引导个体私营经济实现“三个转变”，既在管理上，由一家一户的作坊式管理向股份制、股份合作制和集团化经营转变；在用人上，由“用亲型”向“用贤型”转变；在增长方式上，由“粗放型”向“集约型”转变。扩大生产规模，争创名牌产品，不断提高个体私营经济的档次和水平，使其成为振兴全县经济的生力军。

　　要迎接知识经济的挑战，提高我县经济竞争力，科技是关键，教育是基础。全社会都必须高度重视科技教育的发展。

　　“十五”期间，科技事业的发展，要以同志“科技是第一生产力”的思想为指导，深入贯彻实施“科教兴博”战略，大力发展知识经济，以增强科技综合实力、提高创新能力为中心，以市场为导向，以高新技术及其产业化为重点，增加科技投入，广泛招揽人才，加强科技力量，增强技术储备，加快科技成果转化，为经济持续、快速、健康发展提供坚实的科技保障。

　　（1）大力推进高新技术产业化。“十五”期间，要把高新技术及其产业化作为最有竞争力的新经济增长点来抓。用活、用足国家和省促进高新技术产业发展的优惠政策，研究制定进一步扶持发展高新技术及产业的优惠政策，并确保落实到位。围绕农业高新技术、生物技术、新材料、机电一体化、节能与环保五个领域，搞好技术引进与技术开发，努力培植高新技术主导产业。继续办好县经济技术开发区，为高新技术产业发展提供好资金、技术、信息等各种服务，充分发挥其示范、辐射作用。运用高新技术嫁接、改造、提高传统产业，推动产业机构升级。

　　（2）制定和完善凝聚优秀科技人才的政策。面对世界范围的人才与知识竞争，必须营造科技创业的沃土，采取走出去、请进来等有效方式，加强与科研机构、大专院校的联系，通过高薪聘请、高价买断和产学研联合，解决好跳跃式发展遇到的关键问题。同时，制定能够吸引和凝聚优秀科技人才的政策，创造一个人尽其才、人才脱颖而出的环境。

　　“十五”期间，继续坚持教育优先发展战略，不断加大投入，努力提高教育质量和办学效益，使全民受教育的水平进一步提高，各类专门人才的拥有量基本满足经济发展的需要。

　　（1）在全面普及的基础上，高标准实施九年制义务教育，力争全县学龄儿童入学率、毕业率和毕业升学率均达到100%；继续改善办学条件，实施教育现代化工程，逐步实现办学条件标准化、教育手段现代化；大力推进农村中小学和幼儿园布局调整工作，积极、有计划地撤并规模偏小的不合格学校，加快规范化学校建设；深化教育改革，建设一支高素质教师队伍，全面深入实施素质教育。

　　（2）大力发展高中阶段教育，提高普及程度。加快普通高中的发展速度，“十五”末，基本普及高中阶段教育。职业教育要和经济、社会发展相结合，全面面向市场，充分调动社会各方面的力量，形成全社会兴办多种形式职业技术教育的局面。

　　基础设施是国民经济和社会发展的支撑和保证，是改变经济运行环境的一项主要内容，也是政府的一个具体职能。“十五”期间，我县抓住国家启动内需的机遇，加大基础设施建设的投资力度。

　　到2005年，我县客运车辆增至170辆，实现村村通客车，并逐步规范客运经营行为；货运车辆增至2000辆，全面提高货运量和货运周转量，同时，全面推行信息配载服务业，实现信息配载网络化，降低车辆空载率，提高货运经济效益。

　　城市建设，搞好博兴火车站、汽车站的建设；修建博城五路西至职业中学、博城五路以北千乘路；搞好乐安大街二期工程；修建千乘路至乐安大街段博城二、三、四路；在博城五路与胜利三路交叉口，修建过街天桥；搞好博城五路与胜利二路交汇处的文化广场建设；完成205国道城区段配套开发、滨河游园的景点建设和绿化工程；抓好县董永公园和儿童乐园建设，进一步丰富城市居民的业余生活；完成烈士陵园和公墓建设任务，建成一处综合性老年公寓；积极开展社区服务活动，提高城市的综合服务功能。

　　完成陈户110千伏变电站，庞家、蔡寨、闫坊、湖滨35千伏变电站工程建设，搞好清河变电站增容、全县低压电网改造、全县输电线路改造，为经济社会发展创造条件。

　　邮电通信等信息基础设施是国民经济最重要的基础设施之一，也是信息服务产业的重要组成部分，随着知识经济的到来，其市场前景十分广阔，对经济发展的影响越来越大。“十五”期间，我县将完善信息基础设施，增加“因特网”终端，为经济国际化和知识经济的到来建好信息通道。

　　根据经济社会发展对水资源的需求预测，水资源短缺将成为制约经济发展的“瓶颈”因素。“十五”期间，要按照可持续发展的要求，加快水利基础设施的建设步伐，开源与节水并重，缓解水资源短缺的矛盾，同时，搞好防洪除涝工程，提高抗御自然灾害的能力。在北部乡镇实施“畦田改造、渠首衬砌”工程，中部乡镇实施“井渠配套”工程，南部乡镇实施“暗渠、管灌”工程，引水补源，推广“旱地龙”节水措施。筹集资金兴建蔡寨水库，确保库区乡镇生产生活用水；投资6956万元，建设库容1000万立方米的城东水库，改造城区供水网，使供水能力由现在的日供水5800立方米扩大到15000立方米；建成三座控污闸，解决河道水污染问题；建设污水处理厂，改善城市环境质量，为城市居民创造更加优美的生活环境。

　　目前，外向型经济在我县的经济构成中是一条明显的“短腿”。改革开放20年来，尽管这一经济成分有一定的发展，但始终没有在比较宽的领域和比较高的层次上取得实质性突破。面对当今世界经济一体化进程日益加快和国内外经济迅速接轨的新形势，“十五”期间，我县将努力改变目前的局面，一是进一步强化大开放观念。牢固树立“博兴以外都是外”的思想，本着互惠互利、共同发展的原则，坚持“三外”一起上，三次产业并举，外引与内联并重，在更宽领域和更高层次上求得发展。二是实施外资多元化战略，积极调整外资投向。在继续吸收香港、日本、韩国、台湾地区和东南亚国家对我县投资的同时，采取措施吸收北美、欧盟等发达地区的外资投向我县。“十五”期间，我县将建立山东滨州黄河三角洲博兴台商科技工业园，计划投资25亿元，占地面积3000亩，其中，工业园区2500亩。在外资投向上，引导外资更多地向优势企业延伸，向“大个头”的困难企业延伸，向一、三产业延伸，向个体私营经济延伸，借助外力发展自己。三是调整招商引资方式。抓住发达国家正在进行新一轮经济结构调整和扩大资本输出的有利时机，积极探索委托招商、网上招商、登门招商等灵活的招商方式，充分发挥我县自然资源丰富、劳动力价格低廉等优势，发展劳动密集型和资本密集型项目，提高商品的竞争力；通过以资源引外商、以产权换资金、以存量换增量，广泛引进外资，特别是对几个“个头”较大的困难企业重点实施嫁接改造，争取借助外力使其尽快摆脱困境。四是调整出口产品结构。重点抓好纸浆模塑餐盒、餐盘、蜡杆家具、草柳编工艺品、不锈钢厨房设备、茶巾、蜡烛等产品的出口和纺织品、化工产品以及毛豆油、涤纶棉纱为主的来料加工贸易，近期，争取在我县设立一家加工贸易备料保税仓库。进一步拓宽国际市场，力争“十五”前期建立起以工艺美术公司、工艺美术二厂为骨干的工艺品自营进出口体系；以宏顺总公司、汇和医用品有限公司为骨干的纺织品自营进出口体系；以县外贸进出口公司、博大肉鸡集团公司为骨干的农副产品自营进出口体系；以华润油脂化学有限公司为骨干的化工产品自营出口体系。五是“筑巢引凤”，努力营造优越的投资环境。一方面，进一步加强基础设施建设，搞好城市规划、建设、管理和我县台商科技工业园的设施配套、完善，切实改善整体环境质量；另一方面，进一步完善招商引资的优惠政策，提高办事效率和服务质量，依法办事，重信守诺，力争以优越的投资环境，促进外向型经济的快速发展。

　　在推进现代化建设的过程中，注重经济、社会与自然界的协调，是关系到我县经济长远利益和人民生活质量提高的重大问题。“十五”期间，要把实施可持续发展战略，作为新世纪发展的重中之重来抓，采取切实可行的措施，努力缓解人口压力，改善环境质量，解决好水资源供需矛盾，实现经济、社会与人口、资源、生态和环境的协调发展。

　　加强对人口与计划生育工作的领导，严格计划生育目标责任制，稳定低生育水平。继续坚持计划生育“一票否决”制度和离职审计、追踪奖惩制度，提高抓好人口与计划生育工作的自觉性。加强流动人口管理和暂住人民管理，把流动人口纳入人口目标管理。

　　努力提高人口质量。以预防保健、农村卫生为重点，大力发展优生优育保健事业，降低出生婴儿缺陷率。普及先进的避孕手段和科学育婴知识，强化妇女、儿童保健制度和设施建设，切实提高优生优育水平。

　　水资源。在提高现有水资源开发利用程度的基础上，搞好水土保持，坚持实施节水和水污染防治并重。厉行节水，提高水资源利用效率。

　　耕地资源。严格执行《土地管理法》，加强土地资源的综合管理，严格控制非农业用地，对优质耕地实行特殊保护。严格执行基本农田和基本粮田占用审批程序。

　　坚持以建设林业强县为目标，积极推广林业良种，优化林带机构，搞好以公路干线和河沟为主的绿色通道，河道绿化走廊，以完善农田林网为重点，建设林网、间作、成片造林和村庄绿化相结合的绿化体系。同时，以增加绿地为重点 ，大力植树栽花种草，到2005年，力争使我县的森林覆盖率达到25%。

　　继续完善人大监督、政府负责、环保部门统一管理，各有关部门协调配合、企业承担污染治理责任、人民群众参与监督的环境管理体系。坚持经济效益、社会效益和环境效益三者统一的方针，逐步加法环保投入，有计划地安排重点污染治理工程，所有对环境有影响的建设项目，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，切实搞好污染防治，改善生态环境，提高环境质量。

　　坚持以认为本方针，在改善物质生活的同时，努力充实精神生活，推动社会进步，积极促进社会公正、文明、健康发展。

　　围绕“衣、食、住、用、行”，改善消费机构，提高生活质量，农民人均收入五年累计增加1000元以上，年均增长7%。继续实施安居工程，搞好经济适用房开发，着重解决城镇中低收入者和住房困难户居住问题，进一步提高农村住房质量，改善居住条件。大力发展社会公益事业，提高交通通信等的便民程度。

　　以农村为重点，以提高人民健康水平为中心，依靠科技与教育，积极推进城镇医疗机构改革，全面实施区域卫生规划，积极发展社区卫生服务，建立新的医疗卫生服务体系。改革卫生监督体制，强化卫生监督执法。加强预防保健卫生，大力推行农村合作医疗，进一步推进初级卫生保健进程。继续加强医疗设施建设，努力改善医疗环境，为群众提供优质、高效、便捷、价廉的服务。

　　坚持新闻宣传、扩大覆盖、提高质量、注重效益、协调发展的原则，充分发挥广播电视系统的综合效益和整体优势，最大限度地满足全县人民的精神文化生活需要。到2005年，广播电视采、录、播设备达到数字化、高清晰度标准，有线电视传输网实现标准化、多功能化。广播电视有效覆盖率达到100%，有线%。

　　丰富人民群众的精神文化生活，不断提高全民特别是青少年的科学文化素质。把农村精神文明建设放在更加突出的地位。加强农村文化设施和文化网络建设，大力推进“科技兴农”战略，不断丰富小康生活的内容和质量，提高农民思想道德素质和科学文化素质，坚决抵制资产阶级思想和封建腐朽思想的侵蚀，使农村精神文明建设和城市精神文明建设共同进步。

　　以群众体育为基础，以竞技体育为重点，广泛开展多种形式的群众性体育活动。积极开展全县国民体质监测活动，普遍提高国民身体素质。依法行政，规范体育市场管理。加强体育设施建设，促进体育水平的提高。

　　社会主义精神文明不断进步既是社会主义现代化建设的重要目标，又是大力推进改革开放和社会主义现代化的建设的重要保证。

　　坚持学习马列主义、思想、理论，进一步解放思想，加强社会主义市场理论、精神文明建设理论和经济学、法学、社会学等事关经济、社会发展和改革开放重大问题的学习研究，为改革开放和现代化建设提供科学的理论支持。

　　加强德育建设，把“德治”放在更加突出的位置。切实加强和改进思想政治工作，加强直接关系社会稳定进步的社会公德、职业道德和家庭伦理道德教育，高度重视对青少年的思想品德教育，全面提高公民的思想道德素质，继续巩固和发展平等、团结、友爱、互助的人际关系，形成良好的道德规范和社会风尚。

　　坚持不懈地加强廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争、逐步形成并不断完善党内监督、党外监督、群众监督、法律监督、经济审计监督和舆论监督的权利监督网络。

　　认真贯彻执行党的民族政策、宗教政策、侨务政策，保护正当的宗教活动和爱国宗教团体的合法权益，坚决打击非法宗教势力的违法犯罪活动，有效地维护政治和社会稳定。

　　加大普法、依法治理力度，全面实施第四个五年普法规划，提高全民的法制观念和各级干部的依法行政水平。

　　强化行政执法监督，严格行政执法程序，建立健全对执法违法的追究制度和赔偿制度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等现象。

　　加强法律服务体系建设。法律体系的不断完善、全社会法制观念的日趋增强和法律意识迅速提高，将为法律服务行业的迅猛发展提供广阔的空间。要深化法律咨询、律师、公证、仲裁等法律服务业的改革，加强法律服务行业管理，保证其健康、有序、规范发展，为社会全方位、多层次运用法律武器提供健全的服务体系。

　　强化社会治安综合治理工作。继续认真贯彻“专群结合、达防并举、标本兼治、重在治本”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，深入持久地开展打击各种违法犯罪活动。

　　健全并完善养老、失业、医疗、生育、工伤五位一体的社会保障体系和烈、军、荣、残、五保对象、低保对象等特殊全体的保障体系，是保证社会稳定和发展的重要措施。养老保险制度实行社会统筹和个人帐户相结合，并逐步扩大基本养老保险的覆盖范围，合理确定职工基本养老保险水平、筹资水平和积累率；进一步推进医疗保险制度改革，建立社会统筹与个人帐户相结合的医疗保险制度；扩大失业保险的覆盖范围，调整失业保险基金的使用结构，确保专款专用。社会保险费用由用人单位和个人负担，依据国家的法律强制执行，同时，加强对特殊群众的保障力度，确保他们的基本权益。